Accumulation et résistance aux Philippines : conflits fonciers dans les hautes-terres du Negros Oriental

Abstract

La convergence des crises mondiales financière, énergétique et alimentaire des dernières années a contribué à une intensification du contrôle de la terre par des intervenants étatiques et non-étatiques. Des entreprises nationales et transnationales, aidées par les gouvernements locaux, s’empressent d’acquérir de grandes superficies agricoles dans le but défini de produire des cultures de rentes pour la production d'agrocarburants. Parfois désigné « acquisition foncière », « investissement étranger en agriculture » ou « accaparement de terres », ce phénomène semble décrire le futur des politiques agricoles de nombreux pays. Aux Philippines, plusieurs accords sont en vigueur pour le développement de la filière des agrocarburants. Selon le gouvernement du pays, ces ententes, en plus de dynamiser le secteur de l’agriculture, peuvent générer des effets positifs au sein des régions rurales en sécurisant une part des revenus des agriculteurs engagés dans ce type de production, tout en favorisant la pluriactivité dans ces mêmes régions. Cette recherche a été réalisée dans les hautes-terres du sud de la province de Negros Oriental, où 10 000 hectares de terres agricoles ont été concédés à une entreprise coréenne spécialisée dans la production d’éthanol. Cette acquisition a mené à un processus d’exclusion et de dépossession par les élites traditionnelles au détriment des populations jusqu’alors tournées vers les productions vivrières. Ces populations ont été expulsées de la terre et privées des ressources constituant l’essentiel de leurs revenus. Suite à l’opposition des paysans, plusieurs détachements militaires se sont installés dans la région, menant à une intensification des conflits. Plusieurs unités paramilitaires se partagent dorénavant l’espace occupé initialement par ces paysans qui ont dû quitter en raison de l’augmentation de l’intimidation et de la violence. Cette recherche a permis d’examiner les façons dont les accaparements des terres transforment le système foncier antérieur à l'entente et modifient les conditions socioéconomiques d’une région caractérisée par un système hybride de production.

The convergence of the financial, energy and food crisis has contributed to an intensification of land control by state and non-state actors. National and transnational companies, assisted by local governments are acquiring large tracts of arable lands in order to produce cash crops for biofuel production. Sometimes referred to as "land acquisition", "foreign investment in agriculture" or "land grabbing," this phenomenon seems to describe the future of agricultural policies in many countries. In the Philippines, several agreements are taken place in order to develop the biofuels industry. According to the government, these agreements, in addition to relieve the agriculture sector of much needed investment, can generate positive effects on rural settings such as securing income for farmers and create employment in these regions. This research examined the ways in which land grabbing transforms property relation prior to the agreement of a region characterized by a hybrid system of production. The field work was conducted in four upland communities in the southern province of Negros Oriental, where 10,000 hectares of farmland have been granted to a Korean company specializing in the production of ethanol. This acquisition led to a process of exclusion and dispossession by the traditional elites at the expense of previously oriented food production communities. These small farmers were evicted from the land, therefore from the resources that constitute their livelihoods. Following opposition from farmers and civil organizations, military units were dispatched in the region, leading to an intensification of conflicts. Several paramilitary units now share space initially occupied by the peasants who had to leave due increasing violence.