Crise du secteur manufacturier au Québec : ampleur et nature des restructurations impliquant des licenciements collectifs entre 2003 et 2008

Abstract

Des données de Statistique Canada montrent que le Québec a perdu 86 700 emplois manufacturiers nets entre 2004 et 2008, ce qui représente un recul de 13,8% (Bernard, 2009). Un dollar canadien fort, la concurrence internationale, les délocalisations de la production et les consolidations globales d'opérations sont souvent mentionnés comme étant les causes des difficultés du secteur manufacturier canadien - principalement concentré au Québec et en Ontario. La crise financière amorcée à l’été 2007, a contribué à aggraver la crise propre au secteur manufacturier dont les origines remontent au début des années 2000 (Weir, 2007; AgirE, 2008; Pilat et al., 2006).

Cette recherche examine le processus de restructuration du secteur manufacturier québécois de manière détaillée au niveau des établissements afin d’en évaluer l’ampleur et la nature entre 2003 et 2008. Les données colligées permettent de poser un regard unique et original sur les restructurations ayant impliqué des licenciements collectifs au Québec. Ces données sont issues de deux sources. D'abord, nous avons utilisé une liste d‘entreprises qui ont envoyé un avis de licenciement collectif au Ministère de l’Emploi et de la Solidarité sociale du Québec entre 2003 et 2008. En second lieu, nous avons eu recours aux archives en ligne des médias pour trouver d’autres évènements de restructuration non rapportés par le ministère ainsi que pour obtenir des informations complémentaires sur les évènements déjà compilés dans la liste du ministère. Notre méthodologie de recherche et notre typologie analytique des types de restructuration sont basées sur celles développées par l’European Monitoring Center on Change (EMCC) et reprises dans certaines études comme celles de Bronfenbrenner et Luce (2004) et Hickey et Schenk (soumis). Les résultats, présentés en termes d’événements de restructuration et d’emplois perdus, sont ventilés en fonction de quelques variables (année d’occurrence, taille de l’établissement, sous-secteur d’activité, intensité technologique, région administrative, types de restructuration). Les raisons données par l’entreprise afin de justifier la restructuration ont aussi été colligées.

Au cours de la période étudiée, nous avons identifié au total 1 631 évènements de restructurations dans le secteur manufacturier à travers toutes les régions du Québec, qui ont entraîné la perte de 129 383 emplois. Ainsi, 78 246 emplois ont été perdus suite à la réduction des activités de l‘établissement et 51 137 emplois l’ont été suite à la fermeture de leur établissement. La forme la plus fréquente de restructuration est la restructuration interne, suivi par la faillite/fermeture. Les types de restructuration qui ont engendré le plus de pertes d’emplois en moyenne par évènement sont dans l’ordre, la délocalisation, la sous-traitance, la consolidation d’activités ainsi que la fusion-acquisition.

L’année 2008 fut celle où il y a eu le plus grand nombre de restructurations. Montréal et la Montérégie sont les régions qui ont le plus été touchées par la restructuration, les pertes d’emplois et les fermetures d’établissements. Les industries à faible intensité technologique ont davantage été frappées par la crise manufacturière. C’est le sous-secteur du papier et du bois qui connu le plus grand nombre d’événements de restructurations. Ce sous-secteur a aussi subi les pertes d’emplois les plus importantes, suivi par le sous-secteur du textile et du vêtement. Ces deux industries se partagent plus de la moitié des fermetures d’établissements.

L’insuffisance de la demande (22,1%), la concurrence internationale (14,3%), la hausse de la valeur du dollar canadien (11,2%), la réorganisation interne de l’entreprise (11,1%), la rationalisation des coûts visant une augmentation de la profitabilité (10,1%) ainsi que les difficultés financières (9,9%) sont les motifs principaux donnés par les employeurs.

Nos résultats montrent qu’il y a eu deux temps dans l’évolution de la restructuration du secteur manufacturier au Québec. Un premier temps au début de la période où des changements structurels profonds ont été observés dans certaines industries (p.ex. le bois-papier et le textile-vêtement) et un second temps, en fin de période caractérisé par des changements davantage liés à la conjoncture en raison de la crise économique dont les effets commençaient à se faire sentir à ce moment (Institut de la statistique du Québec, 2009a).

Data from Statistics Canada show that Quebec lost 86.700 manufacturing jobs between 2004 and 2008, which represents a withdraw of -13,8% (Bernard, 2009). A high value Canadian dollar, international competition, production shifts and global operations consolidations are often mentioned as causes of the difficulties in Canadian manufacturing — mainly concentrated in Quebec and Ontario, which have both been severely hit. The financial crisis that broke out in the summer 2007, contributed to worsen the crisis, specific to the manufacturing sector whose origins go up at the beginning of the years 2000 (Weir, 2007; AgirE, 2008; Pilat and al., 2006).

This paper examines these aspects in some detail at the establishment level, in order to assess its extent and nature between 2003 and 2008. The data set featured provides a unique overview of the specific aspects of the restructuring processes that involve job losses in Quebec. Two original sources contributed to our study. First, we consulted the list of companies that sent a notification of mass termination to the Quebec Ministry of Labour between 2003 and 2008. Second, we searched electronic media archives to find new cases of plant closures not reported by the Ministry and additional information on the cases found with the Ministry database. Our tracking methodology and analytical typology of restructuring processes are based on those developed by the European Monitoring Center on Change (EMCC) and used in other studies by Bronfenbrenner and Luce (2004) and by Hickey and Schenk (submitted). The results, presented in terms of restructuring events and job losses, are broken down into a few variables (year of occurrence, facility size, sub-sector, technological intensity, administrative region, restructuring type).

In total for the study period, we have identified 1,631 restructuring events within Quebec’s regions, which resulted in the loss of 129,383 jobs. Thus, 78,246 workers lost their jobs due to downsizing and 51,137 workers lost their jobs due to closures. Internal restructuring is the most frequent form of restructuring, followed by bankruptcy/closure. Offshoring, outsourcing, relocation and merger/acquisition are the types of restructuring that have resulted on average, in more job losses per event in Quebec's manufacturing sector during the study period.

The year 2008 was one that generated the most restructuring events. Montreal and Monteregie are the regions that were the most affected by restructuring events, job losses and plant closures. Overall, it’s the low-technology industries that were the most impacted by the manufacturing crisis. The paper and wood industry had the greatest amount of restructuring events. This sub-sector also had the most job losses, followed by the textiles and clothing industry. These two industries share more than half of the closures.

Demand shortage (22.1%), global competition (14.3%), the rise of Canadian dollar (11.2%), internal corporate reorganization (11.1%), cost rationalization to increase profitability (10.1%) and financial difficulties (9.9%) were the main reasons given by employers.

Our results show that there were two stages in the evolution of the restructuring events within Quebec’s manufacturing sector. First, structural changes were observed in some industries (e.g. wood and paper and textile-garment) at the beginning of the period and a second phase characterized by economic related changes , due to the economic crisis, whose effects began to be felt at that time (Quebec Institute of Statistics, 2009a).