An interdisciplinary inventory of anti-corruption solutions : towards a better anti-corruption strategy adapted to Egypt's context

Abstract

La présente thèse a examiné et discuté des mesures prises par le gouvernement égyptien pour lutter contre la corruption en fournissant une étude constructive et interdisciplinaire post-mortem critique du premier projet de stratégie nationale de lutte contre la corruption élaboré par l’Égypte en 2014 et devant s’appliquer de 2014 à 2018. Il visait à examiner dans quelle mesure les politiques mises en œuvre étaient susceptibles d'atteindre leurs objectifs, compte tenu du taux élevé de corruption administrative et des problèmes de gouvernance ayant fortement affecté l'application des réformes proposées dans ladite stratégie. L'objectif principal de cette thèse est de formuler des recommandations de réformes sur mesure afin de combler le fossé entre les réformes de gouvernance envisagées et la réalité sur le terrain. Comment la gouvernance législative de l’Égypte pourrait-elle tirer parti d’une panoplie de mesures correctives contre la corruption? Telle est la question de recherche que cette thèse a cherché à aborder. En vue d'atteindre cet objectif, la méthodologie s’est appuyée sur des données secondaires combinant une analyse documentaire, une analyse documentaire de solutions efficaces et l’expérience réussie des pays en développement dans la lutte contre la corruption, des formations aux institutions de lutte contre la corruption et de gestion, un examen des rapports, observations et connaissance du contexte particulier dédits pays. L'étude visait à créer un dialogue entre diverses disciplines dans le but d'identifier et de décrire les mesures efficaces susceptibles de garantir le succès des futures stratégies de lutte contre la corruption.

L'examen du contexte historique des efforts consentis par l'Égypte dans sa lutte contre la corruption, de 1952 à 2014, a montré que les dirigeants politiques égyptiens avaient affronté tous les problèmes de corruption en promulguant des lois sans accorder une attention soutenue au degré de leur mise en œuvre. La présente thèse vise à combler une lacune importante dans la recherche en proposant une étude interdisciplinaire du problème de la corruption administrative en Égypte, qui ne soit pas uniquement centrée sur la modification des lois. Toutefois, il convient de noter que l'approche interdisciplinaire ne compromet nullement le rôle de la loi dans la lutte contre la corruption, mais fournit à la loi un soutien et des ressources supplémentaires pour l'aider à atteindre l'objectif ciblé. Cette thèse a tenté de proposer des moyens efficaces de servir l'esprit de la loi et l'intention du législateur.

La recherche a conclu qu'il était recommandé que les décideurs politiques cherchent à adopter une approche à la fois plus disséminée, plus participative, plus protectrice et plus stimulante, lors de la mise en œuvre de stratégies futures de contrôle de la corruption et d'application des lois anticorruption. Outre le caractère exhaustif de l'approche proposée, la volonté politique de soutenir les mesures de lutte contre la corruption revêt, dans tous les cas, une importance primordiale.

This thesis examined and discussed the measures undertaken by the Egyptian government to fight corruption by providing a critical post-mortem interdisciplinary constructive study of Egypt’s first drafted National Anti-Corruption Strategy that was developed in 2014, and scheduled to run from 2014-2018. It sought to examine the extent to which the implemented policies were likely to achieve their goals, given the high rate of administrative corruption and the governance problems that strongly affected the enforcement of the reforms proposed in the strategy. The main aim of this thesis is to formulate custom-made recommendations for reforms in an effort to bridge the gap between the intended governance reforms and the reality on the ground. How can Egypt’s legislative governance benefit from an inventory of anti-corruption remedies? That is the research question that this thesis sought to address. In order to serve this purpose, the methodology relied on secondary data that combined desk review, a literature review of effective solutions and successful in-progress countries’ experiences in tackling corruption, trainings in anti-corruption and management institutions, review of international organizations’ reports, observations and knowledge of the countries’ particular context. The study aspired to create a dialogue among a range of disciplines in an attempt to identify and describe the effective measures that would guarantee the success of the future anti-corruption strategies.

The review of the historical background of Egypt’s efforts to fight corruption from 1952-2014 has shown that political leaders in Egypt have faced every corruption problem by promulgating laws without giving much attention to the degree of their implementation. This thesis fills an important gap in research by providing an interdisciplinary study of the problem of administrative corruption in Egypt that is not solely centered on changing the laws. However, it is important to note that the interdisciplinary approach does not undermine the role of the law in fighting corruption, rather it provides the law with additional support and resources to help it in achieving its intended goal. This thesis attempted to propose effective ways to serve the spirit of the law and the intention of the legislator.

The research concluded that it is recommended that policy makers may seek to adopt an approach that is at the same time more disseminative, more participative, more protective, and more stimulating when implementing future strategies to control corruption and enforce anti-corruption laws. In addition to the comprehensiveness of this proposed approach, the political will to support anti-corruption measures is, in all cases, of paramount importance.